柳政規(guī)〔2025〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳州市人民政府

2025年4月8日

柳州市支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市，全力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，以及黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施。

一、支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化

（一）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持制造業(yè)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)應(yīng)用并形成產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)，針對制約制造業(yè)企業(yè)發(fā)展、亟待解決的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)問題開展攻關(guān)，對立項(xiàng)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投入的20%分階段給予最高不超過500萬元資助。探索建立科技成果先使用后轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所將科技成果通過約定先使用后付費(fèi)等方式在柳州企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺，對符合條件的上述平臺按照建設(shè)費(fèi)用的一定比例予以最高不超過1000萬元支持。以科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等科技創(chuàng)新平臺，對立項(xiàng)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投入的20%給予最高不超過1000萬元支持。支持制造業(yè)企業(yè)開展相關(guān)領(lǐng)域重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)，按參與程度及不同類型分檔次給予一定限額的支持；對獲批承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，按不同類型分檔次給予一定限額的支持。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局）

（二）支持企業(yè)技術(shù)改造。每年市級財(cái)政安排不低于1.4億元資金，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，以及實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備智能化改造等項(xiàng)目建設(shè)，加力推進(jìn)產(chǎn)品升級步伐，推動產(chǎn)品和裝備向智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，分行業(yè)和項(xiàng)目類別，按不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額或設(shè)備采購額的15%予以資金補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助400萬元。對年度或季度完成投資達(dá)到一定額度的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按完成情況每年給予每家企業(yè)不超過100萬元激勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（三）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。每年市級財(cái)政安排不低于3000萬元資金，全面推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”和中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)在生產(chǎn)全過程、供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)、產(chǎn)品全生命周期加大智能裝備、數(shù)字裝備等新裝備改造及軟件系統(tǒng)迭代升級應(yīng)用，支持企業(yè)加快5G、標(biāo)識解析、區(qū)塊鏈（“星火·鏈網(wǎng)”）、人工智能大模型等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，對應(yīng)用成效顯著、標(biāo)桿示范作用明顯的項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投資額15%（其中軟件部分不超過30%）的比例，給予最高不超過400萬元激勵。支持面向產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)輻射帶動作用明顯、降本增效成果顯著的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照建設(shè)費(fèi)用的一定比例予以最高不超過500萬元支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（四）支持工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。每年市級財(cái)政安排不低于500萬元資金，對制造業(yè)企業(yè)自主設(shè)計(jì)、合作設(shè)計(jì)、購買設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，經(jīng)審核符合要求的，按照不超過項(xiàng)目投入50%以內(nèi)的比例給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助50萬元。支持開展有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)活動，鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)組織積極服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（五）支持企業(yè)節(jié)能降碳。每年市級財(cái)政安排不低于2000萬元資金，按節(jié)能量、減排量等因素測算給予企業(yè)激勵，持續(xù)推動鋼鐵等重點(diǎn)能耗行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

二、構(gòu)建金融支撐體系

（六）鼓勵更多產(chǎn)業(yè)基金投向制造業(yè)。鼓勵國有資本參與產(chǎn)業(yè)基金，積極撬動資源，深化與市內(nèi)外各類資本合作，吸引耐心資本、長期資金向我市制造業(yè)領(lǐng)域匯聚；配套財(cái)政資金向產(chǎn)業(yè)基金注資，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本更多投向我市制造業(yè)領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)、撬動和集聚，推動引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更好地支撐我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局）

（七）加快設(shè)立“柳州工業(yè)貸”。爭取自治區(qū)設(shè)立“桂惠貸—柳州工業(yè)貸”區(qū)域特色產(chǎn)品，經(jīng)金融、工信等部門認(rèn)定后，以貸款貼息等形式，支持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、品牌培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)、開拓市場等，每年“柳州工業(yè)貸”市級貼息資金安排不低于1億元，力爭獲得自治區(qū)配套貼息資金1億元以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（八）加大制造業(yè)融資擔(dān)保力度。積極爭取自治區(qū)財(cái)政風(fēng)險補(bǔ)償金，鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的0.2%給予擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償；鼓勵金融機(jī)構(gòu)，以上一年度對小微企業(yè)貸款平均余額為基數(shù)，按本年小微企業(yè)貸款平均余額新增部分的0.6%給予風(fēng)險補(bǔ)償。推動融資擔(dān)保公司單列制造業(yè)貸款承保計(jì)劃、實(shí)施最惠擔(dān)保費(fèi)率，對年化擔(dān)保費(fèi)率低于一定比率的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)力水平，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以增資及代償補(bǔ)償，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，加大對制造業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（九）擴(kuò)大中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。每年市級財(cái)政安排不低于1000萬元資金注入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，提升應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持范圍，提高資金支持額度至單筆最高3000萬元，進(jìn)一步加大對工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持力度，為重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目企業(yè)、高成長性企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等提供財(cái)政應(yīng)急專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

三、完善激勵機(jī)制

（十）支持企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵有訂單、有市場的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，對季度生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)增長情況，分行業(yè)分類給予激勵，支持企業(yè)增加用工、采購生產(chǎn)物料、開拓市場、降低物流成本和加強(qiáng)安全生產(chǎn)等。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（十一）支持企業(yè)上臺階。推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷上臺階，對工業(yè)企業(yè)年度生產(chǎn)規(guī)模首次突破100億元、50億元、10億元、1億元、2000萬元等臺階的，按臺階分類給予資金激勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（十二）支持企業(yè)梯度發(fā)展。培育一批專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、卓越級智能工廠、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠、數(shù)字化車間企業(yè)等，以及獲評定為全國質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)、廣西工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)桿的企業(yè)，對獲得自治區(qū)級認(rèn)定的按不同稱號類型分檔次給予最高不超過30萬元激勵，獲得國家級認(rèn)定的按不同稱號類型分檔次給予最高不超過100萬元激勵。設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)科技項(xiàng)目專項(xiàng)，對高新技術(shù)企業(yè)獲認(rèn)定1年內(nèi)申請并通過立項(xiàng)評審的科技項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投入20%給予最高不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局）

（十三）支持縣域工業(yè)上臺階。建立完善全市推進(jìn)新型工業(yè)化考核綜合評價體系，每年對規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和上規(guī)入統(tǒng)等工作成效突出的部分先進(jìn)縣、區(qū)（新區(qū)），在政策激勵等方面予以傾斜支持；同時，切塊安排專項(xiàng)激勵資金，由先進(jìn)縣、區(qū)（新區(qū)）自行制定相關(guān)辦法，用于加強(qiáng)縣域項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，每年切塊專項(xiàng)激勵資金總量按2000萬元控制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

四、強(qiáng)化要素保障

（十四）支持解決項(xiàng)目落地“最后一公里”問題。每年市級財(cái)政安排不低于5億元資金，力爭獲得自治區(qū)支持資金5億元以上，以重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)資金、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持資金等形式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著重加快解決工業(yè)項(xiàng)目供地、開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)的“最后一公里”問題，推動新招商落地企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持有效降低園區(qū)要素成本、物流成本，提升園區(qū)營商環(huán)境“軟實(shí)力”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局）

（十五）支持制造業(yè)高層次人才集聚。在享受市政府特殊津貼待遇人員、柳州市青年拔尖人才項(xiàng)目評選中，各單列5個申報名額，用于企業(yè)擬引進(jìn)高層次人才的預(yù)申報。建立制造業(yè)人才認(rèn)定“綠色通道”，對達(dá)到E類及以上層次的人才可予以預(yù)認(rèn)定，享受子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)診等服務(wù)保障。結(jié)合“柳州企業(yè)日”、“柳州工匠日”，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選，對入選者進(jìn)行表揚(yáng)和人才認(rèn)定，納入高層次人才“一站式”服務(wù)范疇，享受生活服務(wù)保障。設(shè)立高水平工程師培育項(xiàng)目，每年安排300萬元專項(xiàng)培育經(jīng)費(fèi)，加快培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)工程師、卓越工程師等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、教育局、衛(wèi)生健康委、科協(xié)、財(cái)政局）

（十六）支持建設(shè)公共服務(wù)平臺。支持第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所等單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體和后市場服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺。對符合條件的上述平臺按照建設(shè)費(fèi)用的一定比例予以最高不超過1000萬元支持，投入使用后連續(xù)5年按照公共服務(wù)平臺對外服務(wù)營業(yè)收入的50％給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助300萬元。以科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式支持第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所等單位建設(shè)試驗(yàn)（概念）驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試驗(yàn)證平臺、聯(lián)合創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺，對立項(xiàng)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投入的20%給予最高不超過1000萬元資助。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（十七）支持建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系。每年市級財(cái)政安排不低于1000萬元資金，為中小企業(yè)提供政策解讀、信用與融資指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和公共信息等相關(guān)服務(wù)。常態(tài)化組織開展中小企業(yè)培訓(xùn)，通過大講堂、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播、企業(yè)幫扶、企業(yè)家沙龍、云課堂等形式，綜合提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級意識。持續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，加強(qiáng)惠企政策宣貫，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

（十八）支持提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力。每年市級財(cái)政安排不低于500萬元資金，支持柳州市對外開放綜合服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營，打造柳州對外開放“一站式”綜合服務(wù)平臺，對引進(jìn)通關(guān)便利化、國際物流、跨境金融、商事法律、政策咨詢等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，前3年給予場地租金補(bǔ)貼。全面提升柳州對外開放綜合服務(wù)能力，助力制造企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步走出去開拓外部市場，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，海外投資置廠等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、司法局、財(cái)政局、外事辦、工業(yè)和信息化局，柳州海關(guān)、人民銀行柳州市分行）