關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)的通知（2024-4-7）

2024-04-07

梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)科技局，無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關單位：

　　根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》），按照省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號）要求，為做好我市主要城區(qū)2024年度高新技術企業(yè)申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、申報范圍

　?。ㄒ唬┰谖沂辛合獏^(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)（江陰市、宜興市、無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）、江陰高新區(qū)內(nèi)企業(yè)由江陰市、宜興市、無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）、江陰高新區(qū)科技局組織申報）。

　?。ǘ?021年認定的高新技術企業(yè)，其資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報批次及時間

　　為便于開展服務和審核推薦工作，市科技局仍分批次集中受理各區(qū)科技局及無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局報送的高新技術企業(yè)申報材料，各批次受理截止時間分別為：6月11日、7月11日、8月12日、9月5日，申請企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次。企業(yè)向所在區(qū)科技局及無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局提交申報材料的截止時間以區(qū)通知為準。

　　三、申報程序

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　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》、《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

　　《工作指引》第一條第（三）項第1點所稱“不良記錄”包括：1.因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；2.受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；3.受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；4.全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注中介機構不良記錄情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處理和懲戒情況等。各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結果。

　　2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查；省內(nèi)稅務師事務所出具的專項報告應在省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼，掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/p>

　　中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。省認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據(jù)《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。

　　（二）網(wǎng)上申報

　　1.我省高新技術企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學技術部政務服務平臺”（網(wǎng)址：https://fuwu.most.gov.cn/），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

　　2.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），在所選擇的申報批次受理截止時間前，通過網(wǎng)絡提交材料至無錫市科技局。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　3.根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件5。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權的有效性、合規(guī)性。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

　　（三）各區(qū)匯總

　　1.各區(qū)科技局、無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件4），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。同時，對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產(chǎn)權進行現(xiàn)場審核并出具意見，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》（附件3）。

　　2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技局及無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核（審核方法另行通知）。根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各區(qū)科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見，填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》（附件2）。

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　　各區(qū)科技局及無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局須按每批次受理截止時間按時推薦上報。確認推薦上報的，將紙質《推薦申報高新技術企業(yè)匯總表》（含電子版，企業(yè)清單須與系統(tǒng)中一致）、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》（含電子版）各一式一份，報送至市科技局委托受理單位——無錫市科技創(chuàng)新服務中心高企部。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)科技部門要高度重視高新技術企業(yè)推薦申報與服務工作，積極開展高新技術企業(yè)申報培訓，加強相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。市科技局將配合省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組開展的巡回培訓工作，組織開展年度高新技術企業(yè)申報動員與培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策的宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；充分利用市“科技企業(yè)智能化評價及全周期孵化管理系統(tǒng)”，建立高新技術企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提高申報質量；加大政策落實力度，切實按照有關要求及早及時落實，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ǘ└鲄^(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組﹝2018﹞16號）、《關于轉發(fā)科技部<科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）>的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2021﹞44號）和《關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)﹝2020﹞203號）等文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各區(qū)科技部門應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

　?。ㄈ┢髽I(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料等情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，將如實上報省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組，按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)科技部門應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。企業(yè)如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與市科技局高新處或各區(qū)科技部門主管人員聯(lián)系；如在網(wǎng)絡系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與市科技創(chuàng)新服務中心高企部主管人員聯(lián)系。

　　市科技局高新處聯(lián)系人：虞健勇電話：81821893

　　市科創(chuàng)中心高企部聯(lián)系人：高劼電話：85617316

　　梁溪區(qū)科技局聯(lián)系人：周旸電話：83158925

　　錫山區(qū)科技局聯(lián)系人：吳凱峰電話：88216070

　　惠山區(qū)科技局聯(lián)系人：蔣晗瀟電話：83592802

　　濱湖區(qū)科技局聯(lián)系人：于建成電話：81178551

　　無錫經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局聯(lián)系人：費雯莉電話：80580069

附件：1.申報材料清單

　　2.推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

　　3.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表

　　4.高新技術企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

　　5.高新技術企業(yè)認定管理機構告知相關事項